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上海擬以融資擔保和政策服務重點支持退役電池梯次利用等項目 來源:綠青網 作者: 發布時間:2019/12/9 9:43:35
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       近日,國家工信部轉發上海市經濟和信息化委員會、國家開發銀行上海市分行關于印發《關于本市支持工業節能與綠色發展融資服務的實施意見》的通知,通知指出鼓勵開發利用可再生能源,加快綠色數據中心建設;重點支持開展退役新能源汽車動力蓄電池梯級利用和再利用,支持儲能、可再生能源、工業廢水處理回用項目等。并提供融資擔保和政策服務,建立“上海產業綠貸”專項融資服務通道,五年內對相關領域有資金需求的企業或項目累計授信200億元人民幣。

關于本市支持工業節能與綠色發展融資服務的實施意見

       為加快推進本市產業高質量綠色發展,積極培育經濟增長新動能,落實《工業和信息化部辦公廳 國家開發銀行辦公廳<關于加快推進工業節能與綠色發展的通知>》(工信廳聯節[2019]16號)精神和國家有關政策文件,通過創新綠色融資服務機制和政府監管與服務模式,搭建產業綠色融資綜合服務平臺,支持上海市工業節能與綠色發展,特制訂本實施意見。

       一、總體思路

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,根據黨中央、國務院關于加快生態文明建設、構建高質量現代化經濟體系的總體要求以及國家重大規劃、重點戰略以及本市工業發展總目標,按照“項目戰略必要、整體風險可控、業務方式合規”的原則,重點圍繞上海工業節能與綠色發展重點領域的融資需求,加強政策服務和金融支持,積極引導國家開發銀行、中小商業銀行、政策性融資擔保機構、保險公司和行業組織等各類主體,搭建“上海產業綠貸”綜合性融資服務平臺,提升對本市節能環保領域中小企業的融資服務能力,加快形成新時期金融助力上海工業綠色發展的推進機制;培育經濟發展新動能,積極推動本市節能環保領軍企業快速發展,做大做強,打造若干在國內節能環保細分領域有影響的龍頭企業和上市公司,為建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市相適應的工業綠色發展模式提供有力的金融支撐。

       二、基本原則

     (一)政府引導,市場運作。市經濟信息化委會同國開行上海市分行、市中小微企業政策性融資擔保基金管理中心、有關金融機構和行業組織等相關單位,成立上海產業綠貸融資服務咨詢委員會,建立和實施產業綠色金融服務推進機制,通過市場化方式支持符合條件的企業或者項目融資。
     (二)資源整合,分類實施。根據上海產業發展戰略,按照重點服務領域和主要運作模式,支持相關商業銀行和本市國有大集團整合資源,構建整體支持平臺,打通對有發展潛能和資金需求的中小優質企業或者項目提供融資服務的渠道。
     (三)多方參與,形成合力。聚焦融資需求和風險控制,開放公共數據共享,形成政府、銀行、擔保、融資租賃、保險、行業組織和信息服務等多方共同參與,服務流程完善、風險管控合理、責權利明晰順暢的產業融資服務機制。

       三、重點服務領域

       重點支持以下領域的工藝技術升級改造、節能環保技術應用及產業化項目的固定資產投資及工程服務:
       1.工業能效提升。支持重點高耗能行業應用高效節能技術工藝,推廣高效節能鍋爐、電機系統等通用設備,實施系統節能改造。推動利用低品位工業余熱向城鎮居民供熱。支持推廣高效節水技術和裝備,實施水效提升改造。支持工業企業實施傳統能源改造,推動能源消費結構綠色低碳轉型,鼓勵開發利用可再生能源。支持建設重點用能企業能源管控中心,提升能源管理信息化水平,加快綠色數據中心建設。
       2.清潔生產改造。支持以源頭削減、過程控制和末端治理與綜合利用為目標,推動鋼鐵、石化、化工、建材、有色金屬、印染等重點行業企業實施清潔生產改造,鋼鐵等行業實施超低排放改造,電器電子、汽車、化工、醫藥等重點行業有毒有害物質減量替代,推進重點行業基礎工藝的清潔生產改造。通過實施先進適用的綠色基礎制造工藝等清潔生產技術,推動傳統基礎制造工藝智能化發展等。
       3.資源綜合利用。支持工業固廢精細化、大摻量、高附加值利用項目。重點推動磷石膏、冶煉渣、粉煤灰等大宗工業固體廢物的綜合利用。支持工業窯爐協同處置生活垃圾,推動廢鋼鐵、廢塑料等再生資源綜合利用。重點支持開展退役新能源汽車動力蓄電池梯級利用和再利用。重點支持再制造關鍵工藝技術裝備研發應用與產業化推廣,推進高端智能再制造。支持儲能、可再生能源、工業廢水處理回用項目等。
       4.綠色制造體系建設。支持企業和產業園區參與綠色制造體系建設,創建綠色工廠,發展綠色園區,開發綠色產品,建設綠色供應鏈。重點支持國家級和本市綠色制造體系相關的企業和園區。重點支持產業園區循環化改造,建設能源、環境在線監控平臺等公共服務平臺,推進園區能源資源效率整體提升的重點綠色化改造工程等。重點支持以行業龍頭企業為核心,全面推行綠色采購,打造綠色供應鏈。
       5.節能環保產業創新發展。支持研發儲備一批具有自主知識產權的核心關鍵技術和高端裝備,開發一批高性能、輕量化、綠色化新材料,應用、推廣一批低能耗、低污染、低排放新型綠色包裝材料,開發、應用一批模塊化、仿真化、集成化、易回收的綠色設計工具,拉動綠色研發設計和綠色工藝技術一體化提升。支持“互聯網+智慧能源管理”、“互聯網+綠色環保監控”“互聯網+資源循環利用”體系建設,打造綠色發展大數據生態系統。支持合同能源管理、環境污染第三方治理等市場化機制發展等。

       四、主要融資支持措施

     (一)產品
根據項目批復及節能環保服務協議情況,企業可申請包括但不限于項目貸款、流動資金貸款、轉貸款、融資租賃、保理等品種,視項目情況組建銀團,保障項目資金落實。
     (二)借款人
       1.具備一定實力,符合國開行準入要求的大中型國有和民營企業,以及市經信委指定且符合國開行準入要求的專業領域國有支持平臺,可直接申請國開行貸款資金支持;
       2.小微企業可通過與國開行合作的中小商業銀行申請國開行轉貸款。具體合作銀行名單可與國開行上海市分行聯系確認。
     (三)貸款額度
       1.項目貸款:資本金比例不低于總投資的30%,貸款額度不高于總投資的70%,最終以國開行或合作銀行授信審批結論為準;
       2.流動資金貸款:貸款額度根據企業經營情況和實際需求測算確定,最終以國開行或合作銀行授信審批結論為準;
       3.轉貸款:單戶授信額度原則上不超過3000萬元,最終以合作銀行授信審批結論為準。
     (四)貸款期限
       1.項目貸款:最長不超過15年;
       2.流動資金貸款:最長不超過3年;
       3.轉貸款:最長不超過3年。
     (五)信用結構
       1.國開行直貸模式下包括但不限于信用、股東方保證擔保、項目資產抵質押擔保、應收賬款質押擔保、合同能源管理項目未來收益權質押擔保等。需要由政策性擔保基金或保險公司提供擔保或保險的,按政策性擔保基金和保險公司授信相關規定執行。
       2.轉貸款模式下以合作銀行授信審批結論為準。

       五、主要配套措施

     (一)提供融資擔保和政策服務
       1.提供專項貸款授信服務。建立“上海產業綠貸”專項融資服務通道,五年內對相關領域有資金需求的企業或項目累計授信200億元人民幣。對于符合長江大保護與綠色發展要求的項目給予優惠貸款利率。(國開行上海市分行牽頭)
       2.提供專項貸款擔保服務。建立“上海產業綠貸”專項政策性融資擔保服務通道,對相關領域有資金需求的企業或項目提供1-3年期的貸款擔保服務。單個項目擔保年費率不超過1.5%,單筆擔保貸款金額不超過2000萬,單個公司擔保貸款余額累計不超過1億元。(市中小微企業政策性融資擔保基金管理中心)
       3.提供專業領域支持平臺服務。建立“上海產業綠貸”專業領域支持平臺融資服務通道,對相關領域有資金需求的企業或項目提供1-5年期的融資租賃、保理等服務,給予市場優惠利率。(專業領域國有支持平臺)
       4.推動綠色金融政策落實。落實國家綠色金融政策,支持與市經濟信息化委簽約的其他銀行和專業領域國有支持平臺,通過“上海產業綠貸”專項政策性融資擔保服務通道,對符合條件、有資金需求的企業或項目提供綠色融資擔保服務,建立更加精準高效專業的產業綠色金融服務大格局。(市經濟信息化委牽頭)
     (二)實行資格推薦和技術評估
       1.借款企業資格條件
       ①在上海注冊,具有完整齊全的工商、稅務年審記錄等,貸款企業或其上級控股公司成立一年以上。
       ②經營業績或盈利狀況良好,具有發展潛力和優勢特色,企業及高級管理人員具有良好征信記錄。
       ③企業制定并實施能源節約和環境保護方面的戰略或目標,采用國家鼓勵的生產工藝和設備,將生產者責任延伸融入業務流程, 采用綠色設計理念,實施清潔生產和綠色制造等。
       2.對借款企業(項目)實行資格推薦
產業綠貸融資服務咨詢委員會委托專業機構開展借款企業資格審查和綠色項目推薦,不定期發布《上海產業綠貸推薦企業名單》和《綠色項目推薦清單》,列入國家或本市綠色制造體系創建、循環經濟、清潔生產試點示范、能源管理體系認證、財政專項資金獎勵和節能環保機構等相關行業能力評價的企業和項目優先列入。(市經濟信息化委牽頭)
        3.對綠色項目開展技術評估
相關專業機構受托對借款企業提出的綠色項目進行專業技術評估,出具《綠色項目技術評估報告》。(相關專業機構)
        4.融資機構開展貸前項目評審
對有借款資格和綠色技術保障的融資項目,各相關金融服務機構或專業融資支持平臺負責對項目的借款金額及總體風控等進行專業評估和審查,符合條件的批準信貸。(國開行上海市分行、各相關商業銀行、國有支持平臺等)
     (三)第三方服務措施
       1.保險服務
保險公司根據銀保監會相關產品,對授信借款企業的抵押財產、項目工程、履約保證、合同能源管理項目未來收益權、企業法人及員工等提供保險服務。(相關保險服務機構)
       2.信息服務
建立和完善本市公共數據開放平臺,為專業機構提供借款企業稅務、人社、市場監管、法院、公積金、財政專項資金使用情況等數據服務提供便利;探索采用人工智能、區塊鏈、大數據等新一代信息技術,為專業機構對借款企業及項目進行全面風險管控提供支持。(市經濟信息化委牽頭)
     (四)獎罰措施
       1.獎勵措施:支持符合條件的節能環保中小企業申報認定本市專精特新中小企業,對認定的專精特新企業無抵押信用貸款給予貼息支持;支持擔保機構為節能環保企業提供中長期貸款擔保支持,對擔保機構18個月及以上擔保業務給予保費獎勵。對遵規守信、經營良好、發展快速的貸款企業,給予增加授信和提高借款額度,并由保險公司給予相關保費補貼。
       2.處罰措施:對違規使用資金、惡意騙取資金、貸款逾期或違約的借款企業給予信用降等、名單除名、借款追回等處罰。

       六、加強領導與服務保障

     (一)日常工作機制。上海產業綠貸融資服務咨詢委員會下設秘書處,秘書處日常工作委托上海市節能環保服務業協會承擔,主要負責政策咨詢服務、企業資格推薦預審、項目組織申報、統計分析等日常工作,每年2月底和8月底向委員會匯總報告產業綠貸融資服務情況。委員會各成員單位明確專人配合做好相關工作。
     (二)聯絡會商機制。市經濟信息化委節能和綜合利用處是上海產業綠貸綜合性融資服務平臺協同運作的牽頭處室,負責組織推進和指導協調各成員單位為平臺有效運作提供各項工作保障。平臺各相關單位根據工作要求定期會商,溝通聯絡平臺運作過程中的有關情況。
本實施意見的執行有效期為2019年10月至2024年10月,實施過程當中將視情進一步完善重點服務領域、融資支持和配套措施以及服務保障能力。

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